Sentrale aktører i atomhandlingsplanen

Utenriksdepartementet har det overordnede ansvaret for utforming av strategier og prioriteringer for arbeidet, og representerer Norge i internasjonale fora der atomsikkerhet drøftes. For å sikre en bred forankring av beslutninger, prioriteringer og tiltak, drøftes alle aktuelle spørsmål i et rådgivende utvalg for atomsaker som UD leder.

Statens strålevern er Utenriksdepartementets fagdirektorat og har et særlig ansvar i gjennomføringen av atomhandlingsplanen. Statens strålevern er fra 2012 delegert oppgaven å forvalte tilskuddsmidlene i atomhandlingsplanen. Dette innebærer at korrespondanse vedrørende søknader og rapporter stiles til Statens strålevern. Søknader og rapporter vil bli behandlet i UDs rådgivende atomutvalg før Strålevernet tar den endelige beslutning om finansiering. Strålevernet har videre et ansvar for å bidra til kvalitetssikring av de enkelte prosjektene. Kontakt og samarbeid med russiske tilsyns- og beredskapsmyndigheter er også et sentralt arbeidsområde.

Fylkesmannen i Finnmark er norske prosjektledere for arbeidet i Andrejevbukta, og fjerning av radioaktive kilder brukt for å produsere strøm til russiske fyrlykter. Institutt for energiteknikk er prosjektleder for sikkerhetsprosjekter på kjernekraftverk. Prosjektlederne har ansvaret for at prosjektene gjennomføres på en forsvarlig måte og innenfor oppsatt tids- og kostnadsramme. Et viktig hensyn i utvelgelsen av prosjektleder er at den kunnskapen som prosjektleder utvikler skal bidra til å styrke det samlede norske kompetansegrunnlaget for samarbeidet mellom Norge og Russland.

Norge bidrar til multilateral innsats i første rekke gjennom NDEP-fondet forvaltet av Den europeiske bank for gjenoppbygging og utvikling, EBRD. EBRD administrerer svært store prosjekter bl.a. i Nordvest-Russland. Dette gjelder bl.a. i Andrejevbukta, transport av servicefartøyet Lepse og håndtering av brukt kjernebrensel.

De ikke-statlige organisasjonene Natur og ungdom, Naturvernforbundet og Bellona utgjør et viktig bindeledd mellom myndigheter og befolkning og spiller en viktig rolle i informasjonsarbeidet på atomsikkerhetsområdet. Samarbeid mellom ikke-statlige organisasjoner i Norge, Russland og ev. andre land bidrar til å styrke utviklingen av det sivile samfunnet. Informasjon om atomutfordringene i Nordvest-Russland og om norsk innsats publiseres av involverte aktører.

Key stakeholders in the Nuclear Action Plan

The Ministry of Foreign Affairs has overall responsibility for the formulation of strategies and priorities for the work and represents Norway in international fora in which nuclear safety is discussed. To ensure broad endorsement of decisions, priorities and measures, all relevant issues are discussed by an advisory committee for nuclear issues, chaired by the Ministry of Foreign Affairs.

The Ministry of Foreign Affairs’ technical directorate is the Norwegian Radiation Protection Authority, which has special responsibility for the implementation of the Nuclear Action Plan. Since 2012, the Norwegian Radiation Protection Authority has been delegated the task of administering the subsidy funding for the Nuclear Action Plan. This means that correspondence regarding applications and reports should be directed to the Norwegian Radiation Protection Authority. Applications and reports will be processed by the Ministry of Foreign Affairs’ nuclear advisory committee before the Norwegian Radiation Protection Authority makes a final decision on finance. The Norwegian Radiation Protection Authority is also responsible for assisting in the quality assurance of the individual projects. Contact and collaboration with Russian regulatory and emergency planning authorities is also a central part of the work.

The County Governor of Finnmark is the Norwegian project manager for work in Andreyev Bay and the removal of radioactive sources used to produce electricity for Russian lighthouses. The Institute for Energy Technology is project manager for safety and security projects at nuclear power stations. The project managers are responsible for ensuring that projects are implemented in a proper manner and within the time frame and cost ceilings that have been set. An important consideration in the selection of project managers is that the knowledge developed by project managers helps to reinforce the combined Norwegian competence base for collaboration between Norway and Russia.

Norway contributes to multilateral initiatives, primarily through the NDEP fund administered by the European Bank for Reconstruction and Development, EBRD. The EBRD administers very large projects, including in Northwest Russia. This includes in Andreyev Bay, transport by the service vessel Lepse and handling spent nuclear fuel.

The non-governmental organisations Nature and Youth, Friends of the Earth Norway and Bellona represent an important link between the authorities and the population and play an important role in information work on the subject of nuclear safety. Collaboration between non-governmental organisations in Norway, Russia and other countries helps to strengthen the development of the civil society. Information about nuclear issues in Northwest Russia and about Norwegian initiatives is published by involved stakeholders.

Основные акторы Плана действий по ядерной безопасности

Министерство иностранных дел Норвегии несет общую ответственность за формирование стратегий и приоритетов в данной области и представляет страну на международных форумах, где обсуждается ядерная безопасность. Для обеспечения широкого закрепления решений, приоритетов и мероприятий все актуальные аспекты рассматриваются Консультативной группой по ядерным вопросам, которую возглавляет МИД.

Государственное управление Норвегии по ядерной и радиационной безопасности является профильным директоратом, подчиненным Министерству иностранных дел, на котором лежит особая ответственность за реализацию Плана действий по ядерной безопасности. В 2012 г. Управление по ядерной и радиационной безопасности получило полномочия распределять средства, ассигнованные на выполнение Плана. Это означает, что корреспонденция относительно заявок и отчеты направляются в Управление. Заявки и отчеты рассматриваются Консультативной группой по ядерным вопросам МИД, после чего Управление принимает окончательное решение о выделении финансирования. Кроме того Управление отвечает за контроль качества в выполнении отдельных проектов. Одним из важных направлений работы является также осуществление контактов и сотрудничество с органами власти России, осуществляющими надзор и реагирование на чрезвычайные ситуации.

Администрация Губернии Финнмарк является норвежским руководителем работ в губе Андреева и работ по удалению источников радиации, используемых для электропитания на российских маяках. Институт энерготехники является руководителем проектов по укреплению безопасности на атомных электростанциях. Руководители проектов несут ответственность за безопасное выполнение проектов, не выходя за временной график и рамки бюджета. При назначении руководителей важным является то, чтобы знания, которые они развивают, укрепляли совокупную компетентность норвежской стороны в сотрудничестве между Норвегией и Россией.

Норвегия участвует в многостороннем сотрудничестве в рамках, прежде всего, фонда Экологического партнерства Северного измерения, управляет которым Европейский банк реконструкции и развития – ЕБРР. ЕБРР сопровождает очень крупные проекты, в частности, в Северо-Западной России – например, работы в губе Андреева, транспортировку судна «Лепсе», обращение с отработавшим ядерным топливом.

Неправительственные организации «Природа и молодежь», «Союз охраны природы» и «Беллона» являются важным связующим звеном между органами власти и населением, играют важную роль в информационной работе в области ядерной безопасности. Сотрудничество между неправительственными организациями Норвегии, России и других стран способствует более прочному развитию гражданского общества. Они публикуют информацию о вызовах в области ядерной безопасности в Северо-Западной России и об участии Норвегии в этой работе.